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  4. 索??引??號: 014500815/2021-01421 發文機關: 省政府辦公廳 文??????號: 贛府廳字〔2021〕3號
    主題分類: 綜合政務 組配分類: 工作動態 成文日期: 2021-01-20
    標??? ???題:

    江西省人民政府辦公廳關于印發“贛服通”4.0版建設工作方案的通知

    有??效??性: 有效
    標??? ???題:

    江西省人民政府辦公廳關于印發“贛服通”4.0版建設工作方案的通知

    江西省人民政府辦公廳關于印發“贛服通”4.0版建設工作方案的通知

    各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

    《“贛服通”4.0版建設工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    2021年1月20日  

      (此件主動公開)

    “贛服通”4.0版建設工作方案

    為不斷完善提升“贛服通”服務功能,持續推進平臺迭代升級,推動形成全省“贛服通”綜合信用評價體系,有效提升政務服務能力和水平,現結合實際制定本工作方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想。

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記對江西提出的“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求,以推進“五型”政府建設為抓手,以打造“四最”營商環境為目標,緊跟5G時代政務服務移動化、智能化趨勢,將信用植入“贛服通”平臺,建設全省綜合信用評價體系,將“贛服通”評價分(以下簡稱“贛通分”)逐步推廣應用,開啟“區塊鏈+信用服務”新模式,為加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,全力建設全國政務服務滿意度一等省份作出應有貢獻。

    (二)基本原則。

    “贛服通”4.0版建設堅持以下四項原則。

    1.全省統籌。加強頂層設計,搞好政策銜接,依法合規,整體聯動,基于江西省公共信用信息平臺和江西省數據共享交換平臺,整合各類信用數據資源,建立統籌協調工作機制。

    2.多方共建。推動各地、各有關單位加大數據共享力度,綜合政府、行業領域、第三方信用服務機構的信用評價結果,推動多方共同參與,著力提升數據歸集、場景應用和運營推廣能力。

    3.重點突破。采取先易后難、有序推進的方式,審慎適度,以對誠信典型激勵為重點,以公共服務領域應用為突破口,不斷擴大應用場景,持續完善“贛服通”綜合信用評價體系。

    4.安全可靠。依托全省統一“區塊鏈+政務服務”基礎平臺,推動“贛通分”涉及的履約行為和信用應用記錄上鏈,實現全程可追溯。切實保護企業和個人權益,經授權許可后方可生成相應“贛通分”,確保信息安全。

    二、重點工作

    (一)構建綜合信用評價體系。

    1.開展信用數據歸集治理。依托江西省公共信用信息平臺,在依法依規的前提下,融合行業領域信用數據、第三方信用服務機構數據,構建綜合信用數據共享庫。行業領域數據包括金融、稅務、水、電、燃氣等信用信息,第三方信用服務機構數據包括具備法定身份的信用服務機構提供的相關信用評價信息。

    2.建立綜合信用評價模型?;诮魇」残庞迷u價體系,依托綜合信用數據共享庫,融合行業領域、第三方信用服務機構的信用評價結果,構建多維度的“贛通分”信用評價模型。

    3.強化信用評價支撐。建立健全風險防范、風險預警和信息安全規章制度,依法向各類主體提供方便、快捷、高效的信用服務,包括向企業、個人提供異議申訴與信用修復等咨詢服務。圍繞個人與企業“贛通分”建立標準規范體系,建立完善信用信息安全管理和應急處理機制,依照國家相關規定,規范信用信息使用程序,切實維護信用主體合法權益。

    (二)建設綜合信用評價平臺。

    基于江西省公共信用信息平臺、全省統一“區塊鏈+政務服務”基礎平臺,建立全國首個統一的“區塊鏈+信用服務”綜合信用評價平臺,為“贛服通”各領域應用場景提供基礎支撐。

    (三)推動信用評價場景應用。

    1.在社會領域,讓守信者生活更加便利。通過信用激勵機制,推動個人信用滲透到社會生活各個方面,為企業和群眾提供“信用+”社會服務。打造“先享后付”系列民生應用場景,讓市民在日常生活各領域享受免等待、免押金的暢行感,探索就醫“先診療后付費”、停車“先通行后付費”、住宿“免押金直接入住”等“先享后付”場景應用。引導市場主體在市場交易、合同簽訂、人員招聘等領域依法依規開展信用互查,解決信息不對稱問題,增強信用獲得感。實施“重點人群+信用”工程,建立家政、醫生、教師、律師等重點職業人員專題信用庫,將違反職業道德準則等信息依法納入個人信用,逐步將“贛通分”應用到社會各行各業。

    2.在政務領域,讓誠信主體獲得更優服務。全面推進政務服務“綠色通道”和“信用承諾”容缺辦理制度,對符合條件且信用承諾符合審批條件的行政相對人可先行辦理、事后補交材料。在依法合規的前提下,探索推進政務服務主動辦理,在備案登記、政策兌現服務領域,推出一批為信用優質用戶訂制的政府主動服務,讓誠信企業和群眾有更多獲得感。依托企業信用評價,對信用優秀且無違法記錄的企業實施差別化監管,納入實施監督執法正面清單,減少或不進行一般性、常規性執法檢查,切實為企業減負松綁。

    3.在金融領域,讓誠信企業享受融資便利。做優“贛服通”金融服務專區,整合優質資源,引入銀、證、保等全業態金融服務,加強企業信用融資服務,推動銀信互動、銀擔合作,鼓勵擔保機構依據“贛通分”面向中小微企業開展融資擔保服務。深入推動“贛通分”與“信易貸”、一站式金融綜合服務平臺、小微客戶融資服務平臺等數據應用融合,實現基于信用大數據畫像的銀企精準對接,為企業提供全天候、一站式金融服務,緩解企業融資難、融資貴問題。在依法合規的前提下,積極引導金融機構依托綜合信用評價積分開發資金信貸產品,為符合條件的民營企業、中小微企業提供融資便利服務,推動金融服務“最多跑一次”。

    4.在商務領域,讓信用良好成為企業名片。建立覆蓋市場主體的信用評價和風險預警體系,集成信用信息掃碼查詢、訂單信息在線登記、交易雙方信用互評等模塊,構建“信用風控從商務交易數據中來、金融服務到商務鏈條中去”的貿易金融體系。建立信用數據授權通道,為參與商務活動的企業提供信用信息核實、查詢、對接等服務。通過數字身份識別認證,為企業參與對外貿易、進駐各類平臺機構等活動提供詳實、全面的信用信息,推動征信、信用評級、信用保險、信用擔保、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務健康發展。引導第三方信用評價評級機構開展信用增值服務,推進會計、中介、物流等行業信用建設,實施“駕照式”記分管理,形成“部門定規、行業自律”管理格局。

    5.在現代流通領域,讓信用溯源打通市場微循環。推動現代流通領域征信應用,引導數據上鏈,運用多方安全計算技術,規范物流誠信環境。運用區塊鏈技術,對物流貨物進行溯源,對供應鏈上的商品實現從源頭到生產到運輸直至交付的全程追溯?;趨^塊鏈實現實名認證、電子簽名、時間戳和存證等功能應用,通過電子合約代替傳統的貨運協議、收貨單據簽署,提升流通領域便捷性和安全性。

    三、實施步驟

    (一)前期準備階段。完成“贛服通”4.0整體建設調研規劃,形成可行性研究報告。以江西省公共信用信息平臺為基礎,先期歸集涵蓋政府側、金融側、社會側三個評價維度的重點領域數據,逐步完善綜合信用數據共享庫建設。

    (二)開發建設階段。完成綜合信用評價模型搭建工作,形成我省綜合信用評價指標體系;完成“贛通分”功能模塊建設,為個人、企業提供“贛通分”采集與查詢基礎服務。

    (三)上線運行階段。出臺《“贛通分”管理辦法(試行)》,在政務服務領域推出一批“贛通分”試點應用,并于2021年4月底上線運行。

    (四)推廣應用階段。結合部門行業管理和社會化應用實際,積極推動“贛通分”在社會服務領域、政務服務領域、金融貸款領域、商務貿易領域、現代流通領域的應用。探索推動政府部門、金融機構、行業協會商會運用第三方信用服務機構出具的信用報告,為誠信公民和守信企業提供更多的增值權益和便利服務。

    四、組織保障

    (一)強化組織領導。在省級層面推進“贛服通”4.0版建設,由省政府秘書長、省發展改革委主任牽頭負責,省政務服務辦、省信息中心等省直有關部門負責同志按職責分工負責,定期召開調度推進會,加強政策引導、工作調度和業務培訓,督促各項任務落地落實。各地、各有關單位要建立相應協調推進機制,制定細化落實方案,確保各項工作落實到位。

    (二)強化經費保障。建設“贛服通”4.0綜合信用評價體系主要包括“贛服通”4.0優化提升、公共信用評價體系、公共信用信息平臺拓展升級、“區塊鏈+信用服務”綜合信用評價平臺、綜合信用數據共享庫、“贛通分”信用數據治理系統、信用數據安全管理系統、“贛通分”示范應用、“贛通分”運營服務等項目建設。發展改革、財政等部門要在項目、資金安排上給予大力支持。

    (三)強化協同配合。各地、各有關部門要在數據歸集治理、數據共享、系統改造、業務運行、示范應用建設、運營推廣等方面給予支持配合,并在不涉密、不違反國家相關法律法規的前提下,將現有的數據全部集成共享,充分保障數據的實時性、有效性、安全性。

    (四)強化督查問效。省政務服務辦要發揮牽頭協調作用,及時開展跟蹤督查,督促各地、各有關部門按時保質完成各項任務,并建立月調度、季通報機制,將“贛服通”4.0建設納入市縣高質量發展和部門績效考核范疇,推動各項工作落實落地,取得成效。

    (請省直有關單位確定一名聯絡員于1月29日前報送至省政務服務辦。聯系人:饒宗微、羅穎,聯系電話:88919513,郵箱:zwfw@jiangxi.gov.cn)

    附件:“贛服通”4.0版建設任務清單




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    來源:江西省人民政府辦公廳
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